Размер шрифта
Цветовая схема
Изображения

Отчет о результатах анализа осуществления главными администраторами средств бюджета Хабаровского муниципального района внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита за 1 полугодие 2016 год

Финансовым управлением администрации  Хабаровского муниципального района (далее – Финансовое управление) во исполнение пункта 4 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации в соответствии с Порядком проведения Финансовым управлением администрации Хабаровского муниципального района анализа осуществления главными администраторами средств бюджета Хабаровского муниципального района внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, утвержденного приказом Финансового управления                     от 25.05.2016 № 31 (далее – Приказ № 31), в период с 26 июля по 05 августа 2016 года проведен анализ осуществления главными администраторами средств бюджета Хабаровского муниципального района  внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита за I полугодие 2016 года.

Порядок осуществления главными администраторами средств муниципального бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита утвержден постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 07.04.2014 № 810                                   «Об утверждении Порядка осуществления главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета муниципального бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита муниципального бюджета, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита» (далее – Порядок).

Объектами анализа являются главные администраторы средств муниципального бюджета, поименованные в решении Собрания депутатов Хабаровского муниципального района от 29.12.2015г. № 45-203 «О бюджете муниципального района на 2016 год» (далее – Решение о  бюджете на 2016 год).

Согласно Решению о бюджете на 2016 год исполнение бюджета Хабаровского муниципального района осуществляется 8 главными администраторами средств  муниципального бюджета:

-Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации  Хабаровского муниципального района;

-Управление образования администрации Хабаровского муниципального района;

-Финансовое  управление администрации Хабаровского муниципального района;

-Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района;

-Администрация Хабаровского муниципального района;

-Собрание депутатов Хабаровского муниципального района;

-Комитет по обеспечению жизнедеятельности населения администрации  Хабаровского муниципального района;

-Территориальная  избирательная комиссия Хабаровского муниципального района.

В целях проведения анализа информация о результатах внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита представлена                        5 главными администраторами средств муниципального бюджета (62,5% от общего количества).

Информация не представили 3 главных администратора средств муниципального бюджета, из них:

-Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района;

-Собрание депутатов Хабаровского муниципального района;

-Территориальная  избирательная комиссия Хабаровского муниципального района.

 В установленные сроки информация предоставлена только двумя администраторами средств  муниципального бюджета: Финансовым управлением и Управлением культуры, спорта и молодежной политики администрации  Хабаровского муниципального района.

1. Общие  сведения

         Всеми представившими информацию главными администраторами средств муниципального бюджета не  разработаны не приняты   внутренние  стандарты, регламентирующие деятельность по внутреннему финансовому контролю и внутреннему финансовому аудиту.

Количество должностных лиц, осуществляющих в соответствии с должностными регламентами, внутренний финансовый контроль,  по всем   представившим информацию администраторами средств муниципального бюджета составляет 20 человек, наибольшее  количество в Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации  Хабаровского муниципального района (11 человек), наименьшее - Управление образования администрации Хабаровского муниципального района (1  человек).

         Планы внутреннего финансового контроля и   внутреннего финансового аудита отсутствуют у всех представивших информацию администраторов средств муниципального бюджета.

  1. Анализ осуществления внутреннего финансового контроля

Бюджетные полномочия по осуществлению внутреннего финансового контроля главные администраторы средств районного бюджета осуществляют в соответствии со статьей 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2.4 Порядка предметом внутреннего финансового контроля главного администратора (распорядителя) бюджетных средств   является:

         - соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, включая расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального района, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями, и  получателями бюджетных средств;

         - подготовка и организация мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.      

Согласно представленной информации в течение 1 полугодия  2016  года бюджетные процедуры проверялись не всеми главными администраторами средств  муниципального бюджета.

         Исполнение бюджетных полномочий по осуществлению внутреннего финансового контроля в  течение 1 полугодия  осуществляли:

- Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации  Хабаровского муниципального района  - 1 процедура:

 - Управление образования администрации Хабаровского муниципального района -  3 процедуры (перечень проверенных бюджетных процедур отсутствует).

В ходе проводимых мероприятий внутреннего финансового контроля установлены 12  нарушений бюджетного законодательства,  которые были устранены.

         В силу того, что не  все представившие информацию главные администраторов средств муниципального бюджета исполняют бюджетные полномочия по осуществлению внутреннего финансового контроля (либо не предоставляют информацию об их исполнении),  а отдельные главные распорядители средств муниципального    бюджета неверно истолковывают нормы бюджетного законодательства в части  понятия внутренних стандартов, регламентирующих деятельность по внутреннему финансовому контролю и внутреннему финансовому аудиту,   общее состояние системы внутреннего финансового контроля нельзя признать удовлетворительным.

  1. Анализ осуществления внутреннего финансового аудита

В силу части 4 статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации главные администраторы средств муниципального бюджета осуществляют на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит.

Согласно представленной информации внутренний финансовый аудит осуществлялся только 2 администраторами средств  муниципального бюджета: Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации  Хабаровского муниципального района  (7 проверок)  и  Управление образования администрации Хабаровского муниципального района (2 проверки). В  результате проверок, проведенными Управлением образования администрации, выявлено 10 недостатков (нарушений).  Проверками, проведенными  Управлением культуры, спорта и молодежной политики администрации  Хабаровского муниципального района,  недостатки (нарушения) не выявлены.   

В силу вышеизложенного общее состояние системы внутреннего финансового аудита в районе нельзя признать удовлетворительным.

Рекомендации по организации внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита

По итогам анализа осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, а также в целях повышения их эффективности Финансовое управление рекомендует:

  1. Принять меры по устранению выявленных нарушений и недостатков.
  2. Представлять в Финансовое управление информацию об осуществлении внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в порядке и сроки, определённые Приказом № 31.

3. Главным администраторам средств районного бюджета, не осуществляющим полномочия по внутреннему финансовому контролю и внутреннему финансовому аудиту, завершить создание систем внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита (утвердить планы, назначить уполномоченных должностных лиц, проводить установленные мероприятия).

4. При осуществлении внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита руководствоваться Методическими рекомендациями по осуществлению внутреннего финансового контроля и Методическими рекомендациями по осуществлению внутреннего финансового аудита, доведенными письмом Минфина России от 19 января 2015 года № 02-11-05/932.