Размер шрифта
Цветовая схема
Изображения

Информация по итогам экспертно-аналитической деятельности Контрольно-счетной палаты Хабаровского муниципального района за 1 квартал 2019 года

В течение 1 квартала 2019 года Контрольно-счётной палатой Хабаровского  муниципального района проведено 22 экспертно-аналитических мероприятия, из них:

         -  финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов администрации Хабаровского муниципального района – 11 мероприятий;

- экспертиза проектов решений представительного органа – 1 мероприятие;

         - внешняя проверка бюджетной отчетности сельских поселений за 2017 год – 10 мероприятий.

 

Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов  администрации Хабаровского муниципального района

В соответствии сп. 2 ст. 9 Федерального закона РФ от 07.02.2011№ 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», на основании ст. 8 Положения о Контрольно-счетной палате Хабаровского муниципального района, утвержденного решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального района от 20.03.2012 № 40-227, раздела 5 Порядка реализации отдельных полномочий Контрольно-счетной палаты Хабаровского муниципального района, утвержденного решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального района от 25.03.2014 №10-40 Контрольно-счетной палатой Хабаровского муниципального района проведена экспертиза проектов муниципальных правовых актов района о внесении изменений в муниципальные программы.

         Представленные на экспертизу проекты муниципальных правовых актов предусматривали внесение изменений в 10 действующих муниципальных программ, а именно:

- «"Чистая вода" на 2016-2020 годы»;

- «Капитальный ремонт и обеспечение функционирования коммунальных объектов на 2016-2020 годы»;

- «Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в городском и сельских поселениях, расширения рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Хабаровским муниципальном районе на 2013-2020 годы»;

- «Развитие сферы культуры и молодежной политики Хабаровского муниципального района на 2017-2020 годы»;

- «Развитие физической культуры и массового спорта в Хабаровском муниципальном районе на 2012-2020 годы».

- «Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Хабаровском муниципальном районе на 2017-2020 годы»;

- «Газификация объектов энергетики и жилого фонда Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2016 – 2020 годы»;

- «Повышение качества дорожной инфраструктуры Хабаровского муниципального района и организация мероприятий по повышению безопасности дорожного движения в Хабаровском муниципальном районе»;

- «Развитие образования Хабаровского муниципального района на 2017-2020 годы»;

- «Развитие жилищного строительства в Хабаровском муниципальном районе Хабаровского края на 2013-2020 годы».

По результатам финансово-экономической экспертизы подготовлены заключения. Девять проектов  постановлений  были рекомендованы к доработке.

 

Экспертиза проектов решений представительного органа

С учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, положения «О бюджетном процессе в Хабаровском муниципальном районе», в первом квартале 2018 года проведена  экспертиза проекта решения Собрания депутатов Хабаровского муниципального района «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Хабаровского муниципального района от 18.12.2018 № 5-40 «О бюджете Хабаровского  муниципального района на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».

По результатам экспертизы установлено:

- ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации  в проекте решения соблюдены;

- состав источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального района соответствует требованиям статьи 96 БК РФ;

- объем предусмотренных бюджетом расходов соответствует суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования дефицита бюджета, что соответствует принципу сбалансированности бюджета, установленному статьей 33 БК РФ;

Проектом решения предлагалось уточнить прогнозные показатели доходной части бюджета на 2019 год и увеличить общий объем доходов на 72 662,015 тыс. рублей. Плановые показатели по доходам в 2019 году  с учетом уточнения составят 2 444 792,873 тыс. рублей.

Проектом решения предлагалось уточнить прогнозные показатели расходной части бюджета на 2019 год и увеличить общий объем расходов на 7,2 процентов или на 173 281,152 тыс. рублей. Плановые показатели по расходам в 2019 году составят 2 585 355,320 тыс. рублей.

Дефицит бюджета в 2019 году увеличится на 100 619,137 тыс. рублей и составит 140 562,447 тыс. рублей.

 

На плановый период 2020 года за счет увеличения объема безвозмездных поступлений увеличивается общий объем доходов на 102 920,000 тыс. рублей или на 7,3 процентов. Общий объем расходов на 2020 год  также увеличивается на 102 920,000 тыс. рублей.

На плановый период 2021 года за счет увеличения объема безвозмездных поступлений увеличивается общий объем доходов на 21 323,580 тыс. рублей или на 1,6 процентов. Общий объем расходов на 2021 год  также увеличивается на 21 323,580 тыс. рублей.

За счет увеличения доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства на 2 165,710 тыс. рублей уточняется доходная часть районного бюджета в части показателей по налоговым и неналоговым доходам бюджета  на 2019 год.

Объем налоговых и неналоговых доходов на плановый период 2020-2021 годы не уточняются.

Объем безвозмездных поступлений в бюджет района на 2019 год уточняется с увеличением на 70 496,305 тыс. рублей.

Объем безвозмездных поступлений в бюджет района в плановом периоде 2020-2021 годов увеличен на 102 920,00 тыс.рублей и 21 323,58 тыс. рублей соответственно, за счет увеличения объема межбюджетных субсидий.

Проектом решения внесены изменения, затрагивающие финансовое обеспечение одиннадцати муниципальных программ, из которых по семи программам предусматривается увеличение бюджетных ассигнований на сумму 152 683,413 тыс. рублей, по четырем уменьшение бюджетных ассигнований на сумму 10 783,304 тыс. рублей, а именно:

Увеличены объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий следующих муниципальных программ:

- «Жилье для молодых семей на 2015-2020 годы» на 182,513 тыс. рублей или на 4,9 процентов;

- «Развитие образования Хабаровского муниципального района на 2017-2020 годы» на 65 242,417  тыс. рублей или на 4,5 процентов;

- «Развитие жилищного строительства в Хабаровском муниципальном районе Хабаровского края на 2013-2020 годы» на 2 335,915  тыс. рублей или более чем в 2 раза;

- «Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в городском и сельских поселениях, расширения рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Хабаровском муниципальном районе на 2013-2020 годы» на 100,000  тыс. рублей или на 4,0 процента;

- «Повышение качества дорожной инфраструктуры Хабаровского муниципального района и организация мероприятий по повышению безопасности дорожного движения в Хабаровском муниципальном районе» на 83 690,211  тыс. рублей в 3,5 раза;

- «Газификация объектов энергетики и жилого фонда Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2016–2020 годы» на 1 230,237 тыс. рублей или на 61,5 процентов;

- «Капитальный ремонт и обеспечение функционирования коммунальных объектов на 2016 – 2020 годы» на 2,120 тыс. рублей.

Уменьшены объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий муниципальных программ:

- «Повышение эффективности управления муниципальным имуществом Хабаровского муниципального района на 2017-2020 годы» на 432,000 тыс. рублей или на 3,9 процентов;

- «Чистая вода на 2016-2020» на 1 645,000 тыс. рублей или на 24,6 процентов;

- «Развитие сферы культуры и молодежной политики Хабаровского муниципального района» на 311, 804 тыс. рублей или на 0,3 процентов;

- «Устойчивое развитие сельских территорий Хабаровского муниципального района на 2016-2020 годы» на 8 394,500 тыс. рублей или на 66,7 процентов;

Непрограммная часть расходов органов местного самоуправления, муниципальных органов и муниципальных учреждений на 2019 год увеличена на 31 281,043 тыс. рублей.

Увеличение финансового обеспечения в плановом периоде 2020-2021 годов предусмотрено на реализацию мероприятий трех муниципальных программ:

- «Повышение качества дорожной инфраструктуры Хабаровского муниципального района и организация мероприятий по повышению безопасности дорожного движения в Хабаровском муниципальном районе» в 2020 году на 87 120,000 тыс. рублей;

- «Газификация объектов энергетики и жилого фонда Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2016–2020 годы» в 2020 году на 15 800,00 тыс. рублей в 2021 году на 15 600,00 тыс. рублей;

- «Чистая вода на 2016-2020» в 2021 году на 5 723,58 тыс. рублей.

Показатели расходов на непрограммные направления деятельности на плановый период 2020-2021 годов проектом решения не уточняется.

Проект решения  был рекомендован к принятию Собранием депутатов Хабаровского муниципального района.

 

Внешняя проверка бюджетной отчетности сельских поселений за 2018 год

В соответствии с пунктом 11 статьи 3 Федерального закона                  от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», статьей 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации и на основании соглашений о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля сельских поселений Хабаровского муниципального района Хабаровского края Контрольно-счетной палате Хабаровского муниципального района, проводились мероприятия по внешней проверке бюджетной отчетности за 2018 год.

В 1 квартале 2019 года была проведена проверка годовой отчетности десяти сельских поселений Хабаровского муниципального района:

- сельского поселения «Село Сикачи-Алян»;

- сельского поселения «Село Бычиха»;

- Дружбинского сельского поселения;

- Галкинского сельского поселения;

- Ракитненского сельского поселения;

- Мирненского сельского поселения;

- Корсаковского сельского поселения;

- Князе-Волконского сельского поселения;

- Сергеевского сельского поселения;

- Восточного сельского поселения.

В ходе внешней проверки проверено 253 211,3 тыс. рублей и выявлено нарушений их использования в размере 442,5 тыс. рублей,  выразившиеся в уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей сверх исчисленных сумм в сумме 428,6 тыс. рублей, а также произведенные сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств в сумме 13,9 тыс. рублей.

Из проверенных в первом квартале сельских поселений,  бюджетная отчетность в полном объеме представлена всеми сельскими поселениями.

Показатели Отчетов об исполнении бюджета Восточного сельского поселения, Князе-Волконского сельского поселения, Галкинского сельского поселения, отражающие бюджетные назначения (плановые показатели) – не соответствуют решениям о бюджете поселений на соответствующий год (сводным бюджетным росписям). Отчеты об исполнении бюджета остальных проверенных поселений сформированы в соответствии с требованиями Инструкции от 28.12.2010 № 191н «О порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» и достоверны.

Показатели балансов исполнения бюджетов проверенных в 1квартале поселений, отражены на основе данных регистра бюджетного учета «Главная книга» в полном объеме. Фактов недостоверности балансов не установлено.

Также, при исполнении бюджетов учреждениями поселений допускались нарушения правил ведения бюджетного учета, отсутствие учета операций, осуществляемых по отдельным счетам бюджетного учета.

По результатам внешней проверки поселениям даны рекомендации по устранению выявленных нарушений бюджетного законодательства и недопущению их в дальнейшем.