Размер шрифта
Цветовая схема
Изображения

Информация по результатам контрольного мероприятия «Анализ расходов на выплаты стимулирующего характера в общем объеме фонда оплаты труда муниципальных общеобразовательных организаций, доведенном до муниципальных образований Хабаровского края в соответств

Информация по результатам контрольного мероприятия «Анализ расходов на выплаты стимулирующего характера в общем объеме фонда оплаты труда муниципальных общеобразовательных организаций, доведенном до муниципальных образований Хабаровского края в соответствии с методикой расчета нормативов подушевого финансирования, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 22 ноября 2013 года № 402-пр» в отношении Управления образования администрации Хабаровского муниципального района

В соответствии с пунктом 2.9. раздела «Контрольная работа» плана работы Контрольно-счетной палаты Хабаровского муниципального района на 2019 год, утвержденного приказом от 24.12.2018 № 01-05/19, решения о проведении Контрольно-счетной палатой Хабаровского края и Контрольно-счетной палатой Хабаровского муниципального района параллельного контрольного мероприятия от 01.02.2019 в период с 29.04.2019 по 08.07.2019 проведено контрольное мероприятие «Анализ расходов на выплаты стимулирующего характера в общем объеме фонда оплаты труда муниципальных общеобразовательных организаций, доведенном до муниципальных образований Хабаровского края в соответствии с методикой расчета нормативов подушевого финансирования, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 22 ноября 2013 года № 402-пр» в отношении Управления образования администрации Хабаровского муниципального района.

Объекты контрольного мероприятия: Управление образования администрации Хабаровского муниципального.

Исследуемый период: 2018 год.

По результатам мероприятия Контрольно-счетной палатой Хабаровского муниципального района подготовлен акт от 08.07.2019 № 01-20/125.

Акт подписан объектом контрольного мероприятия без разногласий.

По результатам мероприятия выявлены следующие нарушения и недостатки:

  1. Форма статистической отчетности, не согласованы с Министерством образования и науки Хабаровского края.
  2. Управлением образования к проверке не представлена форма статистической отчетности «Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала» (форма № ЗП-образование (квартальная)) за 2016 год.
  3. Управлением образования не представлен к проверке разработанный и утвержденный План поэтапного совершенствования системы оплаты труда в учреждениях района на 2013-2018 годы.
  4. Несоответствие норм Примерного положения по оплате труда работников муниципальных бюджетных, автономных и казенных образовательных учреждений Хабаровского муниципального района нормам Положения об оплате труда краевых организаций.
  5. размеров минимальных окладов работников общеобразовательных организаций, утвержденных постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 23.04.2013 №1132, минимальным окладами, утвержденными Постановлением Правительства края № 23-пр.
  6. Не внесены изменения в постановление администрации Хабаровского муниципального района от 23.04.2013 №1132, устанавливающее размер минимальных окладов, в части увеличения фонда оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений с 01.01.2018 на 4 процента.
  7. Положением о порядке выплаты вознаграждения за выполнение функций классного руководителя работникам муниципальных казенных, бюджетных и автономных организаций, подведомственных Управлению образования администрации Хабаровского муниципального района, являющимся приложением № 4 к Примерному положению не установлена наполняемость класса для общеобразовательных организаций, расположенных в сельском населенном пункте с целью определения размера вознаграждения педагогическим работникам за выполнение функций классного руководителя.
  8. Положения об оплате труда МКОУ СОШ с. Федоровка; МКОУ СОШ с. Сергеевка; МКОУ СОШ рп. Корфовское разработаны с отклонениями от Примерного положения, утвержденного приказом Управления образования от 31.10.2018 №196.
  9. Положениями о порядке выплаты вознаграждения за выполнение функций классного руководителя МКОУ СОШ с. Матвеевка, МБОУ СОШ с. Ильинка, МКОУ СОШ с. Федоровка не определена наполняемость классов для общеобразовательных организаций, расположенных в сельском населенном пункте, для определения размера вознаграждения, установленная постановлением Правительства Хабаровского края от 22.11.2013 №402-пр.
  10. Коллективными договорами МКОУ СОШ с. Сергеевка, МКОУ НШ ДС «Радуга»» с. Краснореченское не предусмотрены выплаты стимулирующего характера, их размеры и условия их осуществления.
  11. Положением о премировании и выплатах материальной помощи МКОУ СОШ с. Матвеевка не установлены размер премиальных выплат и размер материальной помощи.
  12. В составе показателей Положений о стимулирующих выплатах предусмотрены выплаты за работу, входящую в круг должностных обязанностей работников.
  13. Педагогическим работникам, учебно-вспомогательному и обслуживающему персоналу МКОУ СОШ с. Сергеевка; МКОУ СОШ с. Матвеевка; МКОУ СОШ рп. Корфовский; МБОУ СОШ с. Ильинка; МКОУ НШ ДС «Радуга» с. Краснореченское установлен показатель «За руководство методическим районным кабинетом» с размером доплаты до 15% при отсутствии необходимости в данном показателе и невозможности его применения при начислении компенсационных выплат.
  14. Сравнительный анализ Положений о стимулирующих выплатах показал, что система оценки эффективности деятельности работников характеризуется отличиями.
  15. По результатам анализа Положений о стимулирующих выплатах установлены отклонения от норм Положений об оплате труда учреждений, Положений о комиссии по установлению стимулирующих выплат, Положений о премировании работников.
  16. У МБОУ СОШ с. Ильинка, МКОУ СОШ рп. Корфовский, МКОУ СОШ с. Матвеевка, МКОУ НШ ДС «Радуга» с. Краснореченское установлены показатели (критерии) для назначения стимулирующих выплат с характеристиками, идентичными показателям при установлении компенсационных выплат работникам Учреждений.
  17. Положением о стимулирующих выплатах МКОУ НШ ДС «Радуга» с. Краснореченское некоторым категориям работников установлены показатели не связанные с эффективным обеспечением образовательного процесса, что нарушает требования Положения о стимулирующих выплатах.
  18. Положение о премировании и выплатах материальной помощи МКОУ СОШ с. Матвеевка содержит критерии для премирования, не относящиеся к функциям работников.
  19. Муниципальным правовым актом или иным нормативным документом не закреплена методика расчета и распределения субвенции между муниципальными общеобразовательными организациями.
  20. В методе расчета объема субвенции, примененном Управлением образования, не предусмотрены коэффициенты, учитывающие необходимость осуществления стимулирующих выплат.
  21. Установлено несоответствия ставок педагогических работников (кроме воспитателей на одну дошкольную группу) показателям, установленным Методикой расчета нормативов.
  22. Расчеты нормативных затрат на выполнение муниципальных заданий на 2018 год Управлением образования к проверке не представлены, в связи с чем не предоставляется возможным провести анализ на соответствие методике расчета нормативных затрат.
  23. Отклонение смет и планов ФХД от планового распределения субвенции.
  24. Обоснования к планам финансово-хозяйственной деятельности и бюджетным сметам учреждений Управлением образования к проверке не представлены.
  25. Несоблюдение сроков при направлении денежных средств на счета общеобразовательных учреждений с задержкой от 2 до 6 дней.
  26. В проверяемом периоде Управлением образования допущены остатки на лицевых счетах.
  27. В ходе проверки не представилось возможным произведести достоверный анализ списочной численности и штатных единиц, ввиду того что, в статистической отчетности МБОУ НШ ДС «Радуга» с. Краснореченское по состоянию на 01.09.2017 и 01.09.2018 отсутствует списочная численность воспитателей, а также в отчетности МКОУ ООШ с. Матвеевка по состоянию на 01.09.2018 не отражена списочная численность учебно-вспомогательного и прочего персонала.
  28. Не разработаны и не внедрены нормы труда в подведомственных Управлению образования учреждениях, в связи с чем, сделать вывод об обоснованности формирования штатной численности не представилось возможным.
  29. Планом мероприятий («Дорожная карта»)«Повышение эффективности и качества услуг в сфере образования в Хабаровском муниципальном районе на 2013-2018 годы», утвержденным постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 27.05.2013 №1412 не установлен показатель в отношении квалификационных категорий.
  30. Положениями о премировании МБОУ СОШ с. Ильинка, МБОУ СОШ с. Сергеевка, МБОУ НШ ДС «Радуга» с. Краснореченское, МБОУ НОШ с. Федоровка не предусмотрена процедура комиссионного принятия решения о назначении премиальных выплат, тогда как премиальные выплаты входят в перечень выплат стимулирующего характера, которые в соответствии с Положениями об оплате труда выплачиваются на основании решения комиссии по назначению стимулирующих выплат.
  31. иректорам МКОУ СОШ с. Сергеевка, МКОУ СОШ рп. Корфовский, МКОУ СОШ с. Матвеевка, МБОУ СОШ с. Ильинка начислены стимулирующие выплаты (с учетом РК и ДВК) в общем размере 188 928,48 рублей и премиальные выплаты в сумме 14 533,0 рублей без распорядительных документов Управления образования.
  32. При составлении трудовых договоров в МКОУ СОШ с. Сергеевка, МКОУ СОШ с. Матвеевка, МБОУ СОШ с. Ильинка, МБОУ НШ ДС «Радуга» с. Краснореченское не учтены положения примерной формы трудового договора, что свидетельствует о не выполнении в полной мере мероприятия по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками государственных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений в связи с введением эффективного контракта.
  33. Установлены нарушения статей 57, 136 Трудового кодекса РФ.
  34. Проверкой соблюдения требований при установлении должностных окладов работникам установлено отсутствие (к проверке не представлено) муниципального правового акта, которым установлены оклады педагогическим работникам МКОУ СОШ с. Матвеевка, МБОУ СОШ с. Ильинка.
  35. При отсутствии в профессиональной квалификационной группе «Общеотраслевые должности служащих третьего уровня», установленной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.05.2008 № 247, должности системного администратора, Приказом Управления образования от 29.12.2017 № 645л/с указанная должность установлена.
  36. В течение 2018 года произведены реорганизационные мероприятия, в результате которых 17 образовательных учреждений изменили тип казенного учреждения, путем преобразования в бюджетные, но на момент проверки соответствующие изменения в локальные акты учреждений не были внесены.
  37. Проверкой соблюдения законодательства при установлении выплат компенсационного характера установлены:

- случаи доплаты за кураторство в размере 15 процентов, при утвержденных компенсационных выплатах в размере 10 процентов (МБОУ НШ ДС «Радуга» с. Краснореченское);

- случаи недоначислений повышающего коэффициента за работу в образовательных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах в размере 25% (МКОУ СОШ с. Сергеевка).

  1. Проверкой соблюдения требований законодательства при установлении выплаты за выслугу лет в учреждениях образования  установлено, что приказом директора МКОУ НШ ДС «Радуга» с. Краснореченское установлены процентные надбавки прочему персоналу учреждения не соответствующие процентным надбавкам (ниже либо выше), утвержденным Положением о порядке назначения надбавки за выслугу лет.
  2. Выборочными проверками выплат за выполнение обязанностей классного руководителя в МКОУ СОШ рп. Корфовский, МКОУ СОШ с. Матвеевка, МКОУ СОШ с. Сергеевка установлено нарушения требований постановления Правительства Хабаровского края № 402-пр.
  3. Учетные политики по всем образовательным учреждениям Хабаровского муниципального района к проверке не представлены, в связи с чем осуществить анализ положений учетных политик учреждений не представляется возможным.

Для рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков в адрес Управления образования администрации Хабаровского муниципального района направлено представление с указанием сроков его рассмотрения.

Материалы контрольного мероприятия для правовой оценки направлены в Прокуратуру Хабаровского муниципального района.